Ольга КРЫЛОВА

Предупрежден – значит вооружен. Действуя по этому принципу, органы власти всех уровней ведут разъяснительную работу среди населения о действующих механизмах предотвращения коррупции. В получении этой информации заинтересованы все, в том числе предприниматели, участвующие в тендерах по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд.

 О том, какие имеются механизмы предотвращения коррупционных проявлений и как действуют эти алгоритмы, рассказал начальник отдела муниципальных закупок Управления муниципального имущества администрации Заполярного района Герман СОПОЧКИН.

 – Герман Витальевич,прежде всего, давайте напомним читателям, в том числе представителям бизнес-сообщества, что входит в понятие «коррупция».

– Четкий ответ на этот вопрос дает нам Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ему коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

– Вы руководите структурным подразделением, которое организует множество муниципальных торгов на миллионы рублей, в том числе для муниципальных учреждений и муниципальных образований. Какие нормативные документы в сфере размещения заказов содержат антикоррупционные меры? 

– Практически каждый нормативный документ, регламентирующий размещение государственных и муниципальных заказов, содержит в себе те или иные нормы, которые можно отнести к инструментам предотвращения коррупции. Сама регламентация государственных и муниципальных закупок исторически возникла как мера борьбы с коррупцией и злоупотреблениями. Ключевым нормативным актом в этой сфере является Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В статье первой закона установлено, что одной из целей действия этого нормативного правового документа является предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Закон является нормативным актом прямого действия и в части противодействия коррупции решает задачи обеспечения эффективности и экономичности размещения заказов, открытости и прозрачности принятия решений о выборе поставщика, непредвзятого и равного отношения ко всем претендентам для заключения контракта, а также подконтрольности процедур размещения заказа.

– Какие нормативные документы с этой целью утверждены в администрации Заполярного района?

 – В целях реализации норм федерального и окружного законодательства о противодействии коррупции в администрации Заполярного района разработан и реализуется комплекс мероприятий, в том числе предусмотренные планом мероприятия по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном образовании «Муниципальный район «Заполярный район». План утвержден распоряжением администрации Заполярного района № 68р от 31 января 2013 года. Органами местного самоуправления Заполярного района принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на противодействие коррупции. В частности, решением Совета Заполярного района № 281-р от 27 февраля 2008 года утвержден «Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район». Решением Совета Заполярного района № 432-р от 22 мая 2009 года утверждены «Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район». Распоряжением администрации Заполярного района № 253р от 5 июня 2009 года утвержден «Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации Заполярного района к совершению коррупционных правонарушений». Постановлением районной администрации от 6 июля 2011 года № 893п утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Заполярного района. В целях осуществления деятельности по предупреждению правонарушений коррупционной направленности, в соответствии с Федеральным законом о противодействии коррупции, решением Совета Заполярного района от 21 февраля 2012 г. № 265-р утвержден перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги или супруга и своих несовершеннолетних детей. В вышеназванный перечень включены должности муниципальных служащих уполномоченного органа, то есть Управления муниципального имущества администрации Заполярного района, такие должности, как первый заместитель и заместители главы местной администрации, руководитель аппарата, начальники управлений, действующие от имени муниципальных заказчиков.В соответствии со статьей 9.1 Закона Ненецкого автономного округа от 24 октября 2007 года № 140-ОЗ «О муниципальной службе в Ненецком автономном округе» вышеуказанные муниципальные служащие ежегодно предоставляют представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах,имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги или супруга и своих несовершеннолетних детей. Это тоже одна из мер противодействия коррупции.

– Какая работа проводится в отношении тех, ктоучаствует в организации муниципальных торгов со стороны заказчика? Ведьво многом именно от них зависит то, как исполняются меры по противодействию коррупции.

 – С целью совершенствования условий, процедур и механизмов муниципальных закупок администрация района неоднократно организовывала обучение членов конкурсных комиссий, в том числе – по проведению открытых аукционов в электронной форме. Постоянно совершенствуется подготовка технических заданий, проектов муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров. Прежде всего эта работа направлена на повышение ответственности со стороны поставщиков (подрядчиков) и конкретизацию предъявляемых к ним требований. К заказчикам повышены требования по подготовке технических заданий, формированию начальной (максимальной) цены контракта. Специалисты отдела муниципальных закупок районного управления муниципального имущества требуют от представителей заказчиков предоставления расширенного перечня коммерческих предложений с учетом транспортной составляющей и климатических особенностей региона. Как правило, условия технических заданий отвечают нескольким моделям поставляемого товара разных производителей, чтобы не ограничивать число потенциальных участников аукциона. Для наиболее полного соответствия условий и процедур проведения открытых аукционов в электронной форме установленным требованиям было принято совместное с органами местного самоуправления поселений решение (по их предложениям) о передаче полномочий по проведению значительной части аукционов в электронной форме соответствующему уполномоченному органу администрации Заполярного района.

– Каким образом органы местного самоуправления Заполярного района организуют противодействие коррупции с помощью Интернета?

– На официальном сайте Заполярного района в 2011 году создана специальная рубрика «Противодействие коррупции». В ней размещены действующие правовые акты, утвержденные органами государственной власти разных уровней и органами местного самоуправления Заполярного района. Сайт Заполярного района предоставляет гражданам возможность сообщать непосредственно в адрес главы Заполярного района информацию об имеющихся коррупционных проявлениях. В соответствии с распоряжением администрации Заполярного района от 8 июня 2011 года № 355р «Об изучении общественного мнения об эффективности антикоррупционных мероприятий» обеспечивается ежеквартальный интернет- опрос граждан на официальном сайте Заполярного района путем размещения тематических вопросов. Результаты публику- ются в бюллетене Заполярного района. Эти данные используется в планировании работы по профилактике и противодей ствию коррупции в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях Заполярного района, в том числе при дальнейшем совершенствовании плана мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в районе.

– Какие меры принимаются для предотвращения так называемой бытовой коррупции, которая толькона первый взгляд кажется безобидной?

– В целях профилактики «бытовой» коррупции проводится информирование работников муниципальных учреждений об установленной ответственности за коррупционные правонарушения. Гражданин, обратившийся в муниципальные учреждения и предприятия и столкнувшийся с проявлением коррупции, имеет возможность беспрепятственно сообщать соответствующим руководителям, начальникам структурных подразделений и руководству администрации Заполярного района о таких фактах. Заявления и обращения рассматривает коллегиальный орган комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Заполярного района. Постановлением администрации Заполярного района от 9 марта 2011 года № 240п «Об организации доступа к информации о деятельности Администрации Заполярного района, ее структурных подразделений, а так-же осуществлении контроля за обеспечением доступа к указанной информации» установлен порядок доступа к информации о деятельности администрации и определена возможность присутствия граждан (физических лиц) и представителей организаций и общественных объединений на заседаниях, рассматривающих заявления и обращения соответствующих граждан и организаций.

– Что еще необходимо знать гражданам, бизнесменам о механизме работы по предотвращению коррупционных проявлений в сфере размещения и исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и алгоритме действий по их предотвращению?

– В апреле 2013 года принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Он вступит в действие с 1 января 2014 года и станет основой для регулирования всего цикла осуществления закупок, в который входит прогнозирование муниципальных нужд, планирование закупок, управление исполнением контрактов и контроль за их исполнением. Это обеспечит прозрачность осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Представителям бизнеса стоит обратить на этот нормативно-правовой акт и другие документы особое внимание, чтобы знать, как отстаивать свои интересы.

8 мар 2024 г.
Прекрасные северяночки!
В этот день весны, красоты и нежности мы с огромным удовольствием вновь выражаем признательность и благодарность за то, что вы ежедневно украшаете мир, дарите нам повод для улыбки, а также стимулируете к большим достижениям и героизму.

23 фев 2024 г.
Уважаемые земляки!
От имени Совета и администрации Заполярного района поздравляем вас с Днём защитника Отечества!

9 фев 2024 г.
Уважаемые сотрудники Нарьян-Марского объединённого авиаотряда, ветераны отрасли!
От имени Совета и администрации Заполярного района поздравляем вас с Днём гражданской авиации России!